昨日，參加市政協(xié)七屆四次會議的政協(xié)委員繼續(xù)進行分組討論。大會提案組陸續(xù)收到集體提案、個人提案或聯(lián)名提案，政協(xié)委員們就關心的問題建言獻策。記者看到，在部分政協(xié)委員的提案中，他們把目光聚焦到鄉(xiāng)村醫(yī)生管理、農(nóng)村基層文化建設等與農(nóng)村全面發(fā)展息息相關的事情上來。

完善鄉(xiāng)村醫(yī)生管理保障機制

提案人：雷兵能

內容：長期以來，我市各級黨委、政府高度重視醫(yī)衛(wèi)人才隊伍建設醫(yī)學教|育網(wǎng)搜集整理，注重將新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，著力加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，在緩解農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題上取得了積極成效。但從總體上看，我市農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設，特別是農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作仍不容樂觀，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)仍然缺乏一支穩(wěn)定、專業(yè)的人才隊伍，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的結構、質量和建設管理工作都還存在諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在村衛(wèi)生室和村醫(yī)的地位、身份不明確，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇無從落實；鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障嚴重缺失；農(nóng)村衛(wèi)生人才結構不合理，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)醫(yī)療風險高等方面。

建議：

一、 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生保障水平。創(chuàng)新編制管理，將提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的村衛(wèi)生室納入公益事業(yè)單位管理范疇，由財政給予經(jīng)費保障。

二、建立鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵機制。采取多種措施著力解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇問題，通過農(nóng)村安置補助、學費減免、提供就業(yè)和生活補助、工資調整、增發(fā)津貼、晉升技術職務等措施，鼓勵和吸引醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術人員到農(nóng)村衛(wèi)生院任職。

三、解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。明確鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障水平不低于當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保障水平，養(yǎng)老保障資金由各級財政和個人分擔解決。

四、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，進一步完善基層醫(yī)療機構衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。

五、降低鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險，建立以財政資金為主、個人為輔的村醫(yī)保險機制，繳納醫(yī)療責任險，降低鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險。

加快農(nóng)村基層文化建設發(fā)展

提案人：陳天星

內容：近年來，我市開展了形式多樣的“送文化下鄉(xiāng)”等活動，但還是無法完全滿足農(nóng)村群眾的文化需求，農(nóng)村基層接觸更多的只是“清吹”隊伍。農(nóng)村文化底子較薄弱，至今仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村文化基礎建設滯后和文化隊伍建設存在不合理因素，以及農(nóng)村文化人才奇缺等方面。

建議：一、 政府應加大投入力度。建議市上從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，盡快出臺一部操作性強的文化工作條例，切實規(guī)范農(nóng)村文化建設的整個過程，將公共文化的運作費用納入政府的財政預算。

二、 實行專人管理，鼓勵相關人士積極參與。把文化工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內容，建立激勵機制，讓基層普遍形成一種共識——抓經(jīng)濟建設的同時不能忽視文化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位應通過公開招聘、考核等方式引進農(nóng)村文化事業(yè)管理人才，并保證專人專職。同時，鼓勵具有一技之長的老藝人及思想覺悟較高的黨員、群眾作為志愿者，積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施管理中來。

三、 加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源一體化。在加強新農(nóng)村文化建設中，要充分運用城鄉(xiāng)一體化的理論體系，把城市與農(nóng)村作為一個有機整體統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，在促進城市文化發(fā)展的同時加快農(nóng)村文化建設的步伐，并且注重將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的文化事業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。

四、普及農(nóng)村文化活動中心，發(fā)揮示范作用。讓廣大農(nóng)民有地方看書，有文化活動可以開展。

五、成立新農(nóng)村事業(yè)基金。市上可加快出臺一系列政策，吸引社會各界合力建設農(nóng)村文化設施。

六、 大力培養(yǎng)農(nóng)村文化工作人才。