盡管作為年度“重頭戲”的中央經(jīng)濟工作會議還未召開，但近期中央高層一系列表態(tài)及所透露出的信號，已經(jīng)為明年宏觀經(jīng)濟勾勒出一幅逐漸清晰的圖景。業(yè)內(nèi)人士分析認為，中央將進一步淡化國民經(jīng)濟“加快發(fā)展”的提法，取而代之以“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的說法。此外，重點領(lǐng)域改革的推進，以及擴內(nèi)需保民生等話題近期亦被反復(fù)提及，料將成為此次中央經(jīng)濟工作會議的政策看點。

經(jīng)濟“持續(xù)健康發(fā)展”取代“平穩(wěn)較快發(fā)展”

據(jù)媒體普遍報道，被視作一年中最重量級的中央經(jīng)濟工作會議即將召開，將為2013年宏觀經(jīng)濟政策“定調(diào)”。

宏觀經(jīng)濟政策的基調(diào)并非無蹤可覓。從中共“十八大”閉幕至今，中共中央新領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合的表態(tài)，便可窺探些許今后經(jīng)濟工作的定調(diào)脈絡(luò)。

熟悉宏觀經(jīng)濟政策的人士透露，以往中央在談及宏觀經(jīng)濟政策目標時，經(jīng)常使用“保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的提法，而在“十八大”之后，這一提法明顯淡出政策文件，取而代之的是，“促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”這一提法多次被中央領(lǐng)導(dǎo)人在多個不同場合提到醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集|整理。

11月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會并作重要講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移、不失時機地深化改革開放，發(fā)揮好改革對推動科學(xué)發(fā)展的強大作用、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

正在廣東考察工作的中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平，12月9日在廣州主持召開經(jīng)濟工作座談會，就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、推動經(jīng)濟發(fā)展廣泛聽取廣東省各方面的意見和建議。習(xí)近平強調(diào)，科學(xué)分析明年我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到具 備的有利條件和積極因素，既要堅定必勝信心，又要增強憂患意識，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，扎實推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副主任楊偉民對中國網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，此次“十八大”報告中談及“加快”的地方只有兩處，一是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，另一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。“加快”一詞不再定義經(jīng)濟發(fā)展，而用來定義轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善體制，這是報告中透露的重要信號。

高層會議反復(fù)提及推進改革

梳理近期幾次中央高層會議，推進重點領(lǐng)域改革及大力保障和改善民生均被反復(fù)提及，表明上述幾點有可能成為中央經(jīng)濟工作會議上的政策焦點。

對于民眾普遍關(guān)注的多領(lǐng)域改革問題，政治局會議提出“要扎實推進重點領(lǐng)域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進國有經(jīng)濟和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。”

在包括財稅體制改革、金融體制改革以及價格改革等眾多經(jīng)濟領(lǐng)域改革中，收入分配改革更為被民眾所期待。這項醞釀了8年的改革方案，在今年多次被提及將有實質(zhì)性進展。

對此，中國發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者采訪時透露，收入分配改革是目前改革領(lǐng)域中最重要的問題，其改革的整體方案上半年已經(jīng)做出來了，只有由于存在很多爭議而一直未能公布。“2013年收入改革總體方案肯定要出臺，改革的方向主要是調(diào)節(jié)高收入者收入，增加低收入人群收入以及打擊腐敗群體收入等。”

中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇則表示，2012年以來，政府圍繞結(jié)構(gòu)性減稅所推出的措施，尚有相當(dāng)大的空間。高培勇稱，在繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時，將以結(jié)構(gòu)性減稅為重心。今年結(jié)構(gòu)性減稅額將至少達到6000億元，應(yīng)加快擴圍“營改增”。

這正如李克強副總理此前在國務(wù)院召開全國綜合配套改革試點工作座談會上強調(diào)的一樣，改革是中國最大的紅利。

李克強說，我們不片面追求GDP，將來的發(fā)展可能會經(jīng)歷一個中速增長期，很難長久保持兩位數(shù)，但是只要保持住7%的增長，到2020年實現(xiàn)小康就完全有可能。而實現(xiàn)這一目標靠什么？還是要靠改革。改革的空間和潛力仍然十分巨大。媒體分析認為，該次會議的內(nèi)容和主題，會后被部分人士解讀為“十八大后中南海向外界釋放的改革信息”。