目前，歐盟在與瘋牛病的較量中主要面臨三大難題。

　　首先，落實(shí)“斗?！贝胧├щy重重。按照歐盟的有關(guān)計(jì)劃，從今年1月1日起，要對(duì)所有年齡在30個(gè)月以上的牛進(jìn)行瘋牛病檢測(cè)，這是因?yàn)榀偱２∮袧摲冢话阒挥心挲g超過30個(gè)月的牛才能被確診是否患了瘋牛病。歐盟各國總共大約有700萬頭這種兩歲多的存欄牛，檢測(cè)起來十分繁重。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，今年只可能檢測(cè)200萬頭牛。至于禁用動(dòng)物骨粉作飼料的規(guī)定，歐盟委員會(huì)也承認(rèn)其實(shí)施的難度。有些成員國并不贊成這一決定，因而不可能保證牛農(nóng)不繼續(xù)使用動(dòng)物骨粉。歐盟委員會(huì)對(duì)成員國執(zhí)行新措施動(dòng)作緩慢表示極大不滿。

　　其次，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)難以應(yīng)付。為了應(yīng)付瘋牛病危機(jī)，歐盟決定動(dòng)用12億歐元，用于收購被宰殺的牛、補(bǔ)貼牛農(nóng)損失和檢測(cè)瘋牛病。但是，由于瘋牛病持續(xù)蔓延，原定的預(yù)算已經(jīng)無法應(yīng)付當(dāng)前的危機(jī)。歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)委員菲施勒表示，由于歐盟各國牛肉消費(fèi)量銳減，出口嚴(yán)重受損，更由于瘋牛病病例不斷增加，必須銷毀病牛和大量同欄飼養(yǎng)的牛才可能恢復(fù)消費(fèi)者信心。他強(qiáng)調(diào)，歐盟今年需要30億歐元才可能應(yīng)付這場(chǎng)危機(jī)。歐盟各國農(nóng)業(yè)部長1月29日在布魯塞爾會(huì)商，但未能拿出解決經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的最后方案。

　　第三，社會(huì)壓力越來越大。瘋牛病危機(jī)爆發(fā)，歐盟和成員國面臨多重社會(huì)壓力。一方面，消費(fèi)者的不滿呼聲越來越高，在一些成員國已經(jīng)導(dǎo)致政府部長引咎辭職，迫使政府采取更加嚴(yán)厲的措施控制瘋牛?。涣硪环矫?，牛農(nóng)受到市場(chǎng)萎縮的打擊，損失慘重，他們強(qiáng)烈要求歐盟和成員國政府保護(hù)其利益。此外，目前歐盟種田的農(nóng)戶也在提心吊膽，他們擔(dān)心歐盟為應(yīng)付瘋牛病危機(jī)而減少對(duì)他們的貼補(bǔ)。比利時(shí)農(nóng)民向歐盟和比利時(shí)政府施加壓力，將1200輛拖拉機(jī)停在歐洲高速公路上，使通往德國、盧森堡和法國的交通一度中斷。

　　瘋牛病危機(jī)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來的壓力和沖擊有可能進(jìn)一步加劇，公眾對(duì)瘋牛病的恐懼一時(shí)還很難消除。歐盟如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，已成為歐洲社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。