官方獸醫(yī)(又稱獸醫(yī)官)作為執(zhí)法主體,對動物及動物產(chǎn)品進行全過程監(jiān)控并出具動物衛(wèi)生證書的一種管理制度。官方獸醫(yī)需經(jīng)資格認可、法律授權或政府任命,其行為需保證獨立、公正并具有權威性。作為改革的第一步,國家已明確在農(nóng)業(yè)部設立國家首席獸醫(yī)師,在國際活動中稱國家首席獸醫(yī)官。這種制度的實行,使我國在獸醫(yī)管理體制上正逐步與國際通行做法接軌。
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,是指國家對從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員實行執(zhí)業(yè)資格認可的制度。實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是國際通行做法,是實現(xiàn)全面防疫、群防群控的基本保證,也是獸醫(yī)職業(yè)化發(fā)展、行業(yè)化管理的具體要求。
獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。推進獸醫(yī)管理體制改革,是國務院作出的一項重要決策,是深化行政管理體制改革、完善政府社會管理和公共服務職能的重要步驟,是促進我國獸醫(yī)工作全面發(fā)展、提高動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全水平的一項重要舉措。5月14日,國務院下發(fā)了《關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》,對全國獸醫(yī)管理體制改革作出重大部署?!兑庖姟访鞔_提出,要建立健全獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術支持三類工作機構,加強基層動物防疫體系建設,醫(yī)|學教育網(wǎng)搜集整理推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。要對現(xiàn)有的各類獸醫(yī)行政執(zhí)法監(jiān)督機構、職能進行整合,在省、市、縣三級分別組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機構,負責動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。加強基層動物防疫體系建設的基本思路是:縣級派出機構、穩(wěn)定專業(yè)隊伍、強化公益職能、經(jīng)營走向市場。鼓勵具備從業(yè)條件的獸醫(yī)人員申請執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格,創(chuàng)辦獸醫(yī)診療機構。各地可以通過建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式,加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理,實行行業(yè)自律,規(guī)范從業(yè)行為,提高服務水平。
在全國獸醫(yī)管理體制改革工作會議上,農(nóng)業(yè)部部長杜青林要求各地要認真學習、貫徹落實國務院《關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》的精神,在推進改革過程中,一定要加強組織領導,正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系,精心籌劃,細致安排,穩(wěn)步推進,及時妥善地處理好改革中出現(xiàn)的問題,全面推進獸醫(yī)管理體制改革各項工作。