一份長達16頁的《聯(lián)邦注冊說明》于2009年12月9日發(fā)布,詳細解釋了國家獸醫(yī)認可制度的新要求,《說明》規(guī)定了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)須分擔美國國家動植物檢驗局的部分職責。新的認可資格申請表格在今年2月1日生效。
對于不提交申請的獸醫(yī),美國農(nóng)業(yè)部將于2010年8月2日起取消其國家認可資格。美國政府估計全美具有國家認可資格的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人數(shù)在71000人左右。
《說明》指出,最新的調(diào)整將提高獲得國家認可資格獸醫(yī)的繼續(xù)教育水平,最重要的是增強獸醫(yī)的疫病預(yù)防能力,提升其應(yīng)對動物健康突發(fā)事件的準備水平。
其中一種經(jīng)國家認可的獸醫(yī)可服務(wù)于所有動物;另一種獸醫(yī)只能服務(wù)于伴侶動物,而食用動物、皮毛動物、馬、鳥類、水生養(yǎng)殖動物、動物園動物獸醫(yī)等則不在認可范圍內(nèi)。
“值得關(guān)注的是,國家獸醫(yī)認可制度并不強行約束執(zhí)業(yè)獸醫(yī)加入,而只是要求經(jīng)國家認可的、特定分類的獸醫(yī)強制加入;沒有獲得國家認可資格的獸醫(yī)仍然可以在通常獸醫(yī)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行醫(yī)。”美國農(nóng)業(yè)部文件聲明。
“通過設(shè)定兩種認可資格,新的認可制度強調(diào)了那些服務(wù)于家畜、家禽以及馬的大動物獸醫(yī)們特有的責任,同時也不會對小動物獸醫(yī)帶來不必要的負擔。”狄海文博士說。
《聯(lián)邦注冊說明》指出,國家獸醫(yī)認可制度的調(diào)整還考慮到外源性動物疫病的變化和風險,及相關(guān)進出口貿(mào)易需求的調(diào)整。
“以前的認可制度一直沒有后續(xù)的培訓(xùn),對于這一點一些美國的貿(mào)易伙伴已經(jīng)表示出了關(guān)注”,《說明》稱“增加了培訓(xùn)的要求使該制度更加嚴格,也回應(yīng)了那些關(guān)注。”
認可范圍包括所有動物的獸醫(yī),在更新注冊之前(三年內(nèi)),需要完成大約6個小時的連續(xù)教育課時。認可范圍僅限于伴侶動物的獸醫(yī),需要完成3個小時連續(xù)的教育課時,如果想升級為范圍包括所有動物的認可,在補充完成了相應(yīng)教育課時后,可向美國農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢驗局提出申請。
美國動植物衛(wèi)生檢驗局可能將該制度的培訓(xùn)與各州州立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的繼續(xù)教育相掛鉤,計劃與地方獸醫(yī)資格考試培訓(xùn)部門合作。俄亥俄州獸醫(yī)資格認證部門已經(jīng)表示了合作的可能性,《說明》稱希望能推廣到其他州。
經(jīng)過美國動植物衛(wèi)生檢驗局努力,該制度的培訓(xùn)很快就可通過網(wǎng)絡(luò)免費向獸醫(yī)開發(fā),檢疫局負責提供紙質(zhì)和CD資料及其運輸快遞?!墩f明》還稱檢驗局有意通過美國獸醫(yī)協(xié)會的會員大會推廣該培訓(xùn)。
美國農(nóng)業(yè)部從1921年開始啟動實行獸醫(yī)認可制度,旨在讓個體執(zhí)業(yè)獸醫(yī)協(xié)助官方獸醫(yī)控制動物疫病。1992年,美國動植物衛(wèi)生檢疫局將州際之間相對獨立的獸醫(yī)認可系統(tǒng)改革為國家獸醫(yī)認可系統(tǒng),統(tǒng)一了認可程序和認可條件的相關(guān)規(guī)定。
美國農(nóng)業(yè)部、美國獸醫(yī)協(xié)會2002年在《美國獸醫(yī)協(xié)會雜志》發(fā)布了一份報告,題為“新國家獸醫(yī)認可制度指南”,報告提出兩種認可系統(tǒng)及其后續(xù)培訓(xùn),三年一次的更新注冊,以及分專業(yè)科目認可。
一位美國農(nóng)業(yè)部官員透露,2004年美國獸醫(yī)協(xié)會會員代表大會上,建議修改國家獸醫(yī)認可計劃,增加繼續(xù)教育和專業(yè)科目分類部分。米勒博士(時任國家認可獸醫(yī)項目負責人)稱,關(guān)于該制度與個體執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可能的利益沖突,以及缺乏后繼培訓(xùn)問題,有相當部分會員表示擔憂。
美國農(nóng)業(yè)部于2006年6月發(fā)布了一份《聯(lián)邦注冊說明》草案,于2007年2月提出修改后的議案。在修改討論期間,收到了38份修改建議,來自各個州立農(nóng)業(yè)部門、獸醫(yī)學(xué)院、獸醫(yī)協(xié)會以及個人執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。2006年7月15日,美國獸醫(yī)協(xié)會代表處通過了一份正式?jīng)Q議,敦促美國動植物衛(wèi)生檢驗局啟動國家獸醫(yī)認可制度的培訓(xùn)工作。布魯斯博士(時任美國獸醫(yī)協(xié)會執(zhí)行副會長)向該局寫信表示該議案條款符合美國獸醫(yī)協(xié)會的決議,得到美國獸醫(yī)協(xié)會的完全支持。